Así operará el umbral de cotización en la nueva pensión


Imagina que eres Ana, gerente de una microempresa en Medellín, y tu contadora te informa que desde julio de 2025 habrá cambios drásticos en cómo cotizas pensión para tus colaboradores y para ti misma como socia independiente. Sin entender del todo el “umbral de cotización obligatorio”, empiezas a sentir inquietud: ¿cuánto de mi salario deberá ir a Colpensiones y cuánto al fondo privado? ¿Qué pasará si alguien gana mucho más que ese límite? En el caso de Felipe, un diseñador freelance que gana ingresos fluctuantes, la duda es aún mayor. A muchos empresarios, independientes y contadores les inquieta si estos cambios generarán cargas nuevas, qué decisiones tomar hoy para no equivocarse mañana. En este artículo desmenuzo, con ejemplos prácticos y normativa actualizada, así operará el nuevo umbral de cotización pensionaria, para que entiendas tus obligaciones reales. 

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Desde mi experiencia de más de 30 años, he visto muchas reformas que prometen simplificar el sistema pensional, pero pocas tienen impacto tan profundo como la que entra en vigencia (o podría entrar) desde el 1 de julio de 2025, según lo establecido por la Ley 2381 de 2024 (Sistema de Protección Social Integral para la vejez, invalidez y muerte). 

Sin embargo, es indispensable aclarar que la Corte Constitucional devolvió la ley al Congreso por un vicio de trámite, lo que ha generado incertidumbre sobre su entrada en vigor.  Dicho esto, muchos empresarios ya “se preparan para lo que pueda venir”, y es prudente que lo hagas tú también, para no quedarte atrás.

¿por qué se crea este umbral?

Hasta ahora, en Colombia el sistema pensional operaba bajo la Ley 100 de 1993 (y modificaciones), sin un “tope formal” que separara qué parte del salario cotiza en Colpensiones y qué parte podía ir a fondos privados salvo por topes máximos de salario base de cotización. 

Con la reforma pensional, se busca:

  • Aumentar la sostenibilidad fiscal del sistema público, colocando un límite (“umbral”) hasta el cual todos cotizarán en Colpensiones (prima media). 

  • Garantizar solidaridad: que quienes tengan ingresos mayores, contribuyan al sistema de ahorro individual complementario.

  • Modular las cargas de aporte, y prevenir distorsiones que favorecían excesivamente a quienes ganaban mucho.

  • Crear claridad operativa, al definir un punto de referencia (el umbral) para distribución de aportes.

Sin embargo, esta promesa viene con desafíos prácticos e interpretativos relevantes, que hoy debemos analizar.

¿Qué es el “umbral de cotización obligatoria”?

La propuesta normativa establece que, para quienes estén sujetos al nuevo sistema (no dentro del régimen de transición), los primeros 2,3 salarios mínimos legales mensuales vigentes (SMMLV) de tu ingreso serán cotizados a Colpensiones, y el excedente lo manejará una Administradora del Componente Complementario de Ahorro Individual (ACCAI)

Por ejemplo, en 2025 el umbral de 2,3 SMMLV equivaldría a $3.274.050 COP (según circular 43 de 2025).  Si tú ganas $5.000.000, los primeros $3.274.050 deberán ir a Colpensiones y el resto —$1.725.950— al fondo privado designado.

Este mecanismo solo aplica si la reforma es declarada constitucional y se le da vida legal. Pero, hasta tanto eso suceda, sigue vigente el sistema clásico (Ley 100). 

Para que apliques el umbral, debes estar en el grupo de personas bajo la nueva ley (no acogidas al régimen de transición). Las mujeres con 750 semanas cotizadas y los hombres con 900 semanas cotizadas a la fecha de entrada en vigor pueden permanecer bajo el sistema actual (Ley 100) si así lo deciden. 

Reglas clave del umbral y cómo se aplica

Aquí desgloso los aspectos más importantes que debes dominar:

a) Elección de ACCAI
Si tu salario supera el umbral y estás sujeto al nuevo sistema, debías escoger una ACCAI antes del 16 de enero de 2025. Si no lo hiciste, te la asignarán de forma aleatoria. 

b) Distribución de aportes

  • Hasta 2,3 SMMLV → cotización en Colpensiones. 

  • Excedente → parte al componente privado (ACCAI) si estás sujeto.

  • Sin embargo, los aportes para los riesgos (invalidez y muerte) sobre el excedente también se trasladan según lo regulado, con límites y partidas específicas. 

c) Fondo de solidaridad pensional
Para quienes les aplique la reforma, se reglamentan descuentos progresivos de solidaridad según rangos salariales. 

d) Sistema actuarial de equivalencias
Si no alcanzas el número mínimo de semanas requeridas en el componente de prima media, puedes usar los recursos de tu ACCAI para “comprar” semanas equivalentes, mediante un sistema actuarial. 

e) Régimen de transición
Personas que entren en el régimen de transición tienen opción de aplicar la nueva ley solo si les favorece. 

Casos prácticos: empresario, freelance, pyme

Caso A: Laura, gerente de un negocio (empresa)
Laura tiene una empresa con 10 empleados. Ella gana $4.500.000 mensuales. Bajo la reforma, los primeros $3.274.050 de su salario (2025) se cotizarían en Colpensiones. Los restantes $1.225.000 van al ACCAI que haya escogido (o asignado). Como empleadora, deberá distribuir la carga de seguridad social según los porcentajes legalmente exigidos (vigilando que la reforma no cambie reglas de participación).

Al enfrentar esta transición, es vital que su área de nómina modifique sus procesos: calcular por separado lo que va a Colpensiones y lo que va a la ACCAI; ajustar la planilla PILA para reportes según el nuevo sistema.

Caso B: Felipe, diseñador freelance
Felipe trabaja independiente y declara ingresos variables. Si en un mes gana $6.000.000, aplicaría el umbral: $3.274.050 a Colpensiones, $2.725.950 al ACCAI. En meses bajos, si su ingreso es menor al umbral, todo va a Colpensiones. Para él, el desafío es manejar liquidez: anticipar el monto de aporte privado y planear flujo de pagos.

Caso C: Pyme pequeña — empresa de servicios
Un microcomercio con tres trabajadores está planificando 2025. Sus colaboradores tienen ingresos que podrían superar el umbral. La empresa debe preparar sistemas para liquidar nómina con nuevo esquema: separar aportes, reportar correctamente en PILA y conservar evidencia documental que diferencie pagos a Colpensiones vs ACCAI.

Riesgos y oportunidades estratégicas

Riesgos si no te preparas a tiempo

  • Errores en la liquidación de aportes que deriven en sanciones.

  • Falta de elección de ACCAI y asignación automática que puede no favorecerte.

  • Confusión operativa en nómina (PILA, sistemas contables).

  • Que la reforma se retrase o cambie tras la revisión constitucional, y quedes con sistemas mal ajustados.

Oportunidades si actúas con anticipación

  • Aprovechar para organizar tu nómina, incorporar automatización y control interno.

  • Elegir bien la ACCAI: comparar rentabilidades, comisiones, trayectoria.

  • Planificar flujos que asuman la porción de ahorro privado.

  • Posicionarte como empresario moderno que anticipa riesgo normativo.

Qué hacer desde hoy: planes de acción

  1. Monitorea la decisión de la Corte Constitucional
    La reforma aún no tiene total certeza.

  2. Simula escenarios
    Haz pruebas de nómina con el umbral (2,3 SMMLV) para tus colaboradores con distintos salarios.

  3. Define la ACCAI que aplicarías
    Incluso si no debes elegir aún, revisa opciones del mercado (Porvenir, Protección, Colfondos, Skandia) y analiza comisiones.

  4. Asegura tu sistema contable / nómina
    Solicita a tu proveedor de software que prepare ajustes para dividir pagos a Colpensiones y ACCAI, y generación de reportes PILA modificados.

  5. Capacita al equipo de nómina y contabilidad
    Explica con ejemplos reales cómo cambiará la operación para que no haya errores.

  6. Haz una auditoría preventiva
    Nosotros en Mi Contabilidad ofrecemos una revisión exprés sin riesgo para revisar tu nómina actual frente al nuevo umbral y proyectar costos y ajustes.

“Si hoy solucionas este problema con nosotros, seguiremos acompañándote para que no vuelva a ocurrir.”

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Artículo elaborado por Diana Cristina Cardona Cardona, Contadora Pública con más de 30 años de experiencia en normatividad contable y tributaria en Colombia, con el apoyo estratégico de Julio César Moreno Duque en tecnología y transformación digital.
Este artículo hace parte del compromiso de Mi Contabilidad de acompañar a empresarios, contadores e independientes en la nueva era contable y tributaria, garantizando confianza, claridad y cumplimiento normativo.

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Somos una firma colombiana con domicilio principal en Manizales, contamos con más de 15 años de experiencia profesional en el campo de la auditoria financiera, de gestión, y de sistemas, así como en el campo de revisoria fiscal. Contamos con un grupo de profesionales especializado en temas tributarios y de NIIF, temas que en la actualidad son imprescindibles en cualquier organización.

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